Dubbla arvoden i Uddevallas kommunledning

Tv4 Väst avslöjade under 2009 att kommunstyrelsens ordförande i Uddevalla kommun Sture Svennberg tagit ut dubbla arvoden i direkt strid med kommunens arvodesregler.

Vid inslaget påstår Sture Svennberg att detta är helt ok då kommunfullmäktige beslutat det. Men detta är inte sant som jag redovisar nedan är Sture Svennbergs kommunalråds kollega Essam ElNaggar som beslutat om Stures dubbla arvoden. Essam är inte utsedd av fullmäktige utan av kommunstyrelsen där just Sture är ordförande. Bolagsstämman har dessutom slagit fast att arvodesreglerna ska tillämpas. Men utöver Sture sitter även kommunalrådet Magnus Jacobsson i energibolaget, även Magnus har plockat ut arvode under tre år i direkt strid med arvodesreglerna.

Nedan redovisas i detalj vilka regler som gäller och när kommunen antagit de olika besluten. Varje handling är utlagd på nätet och länken anges efter siffran:

1. http://jonasson.se/sture/BOLAGSPOLICY%20F%d6R%20KOMMUNALA%20BOLAG%20I%20UDDEVALLA%20KOMMUN.pdf

I bolagspolicy för kommunala bolag antaget av kommunfullmäktige 9/2-1999 på sidan 4 står det

h) Kommunfullmäktige fastställer grunderna för arvode och andra ersättningar som skall utgå till styrelseledamöter och suppleanter samt de revisorer och suppleanter som utses av fullmäktige.

Det innebär att när vissa tjänstemän påstår att bolagen bestämmer själva sina arvoden så är inte detta sant. Det finns ingen skrivning i Uddevalla kommuns reglemente som stödjer det påståendet, istället framgår det tydligt att fullmäktige fastställer grunderna för arvodet.

2. http://jonasson.se/sture/%c4gardirektiv%20ua%20energi%20l%e4s%20sidan%205.PDF

I Uddevalla energis egna ägardirektiv slås det dessutom fast på punkt efter punkt på sidan 5 att bolaget ska följa KF:s direktiv:

1. Bolaget som organ för kommunal verksamhet
Bolaget är organ för kommunens verksamhet och således underordnat Uddevalla kommun. Bolaget står i sin verksamhet under kommunstyrelsens uppsikt och har att följa av kommunfullmäktige och av kommunstyrelsen med stöd av delegation utfärdade direktiv.

Förutom genom lag och författning regleras bolagets verksamhet och bolagets förhållande till kommunen genom

a) gällande bolagsordning
b) gällande ägardirektiv
c) i tillämpliga delar gällande styrprinciper för Uddevalla kommun med undantag av de ej tillämpliga §§ 5, 7 och 9
d) av fullmäktige och av kommunstyrelse enligt ovan utfärdade särskilda direktiv
e) förekommande avtal mellan kommunen och bolaget.

2. Kommunens direktivrätt
Det ankommer på bolagets styrelse och verkställande direktör att följa utfärdade direktiv om de ej står i strid mot tvingande bestämmelser i aktiebolagslagen eller annan lag eller författning.

3. http://jonasson.se/sture/Uddevalla%20kommuns%20arvodesregler.pdf

I arvodesreglerna står följande på sidan 5:

Förtroendevald, som har uppdrag i nämnder/styrelser, kommunala bolag eller stiftelser, har rätt till ersättning upp till arvodesnivå enligt bilaga.

Heltidsarvoderade har ej rätt till ytterligare arvode för uppdrag inom kommunens verksamhet enligt ovan.

4. http://jonasson.se/sture/Sture%20Svennberg%20Arvode%20fr%e5n%20Uddevalla%20Energi.xls
http://jonasson.se/sture/Magnus%20Jacobsson%20Arvode%20fr%e5n%20Uddevalla%20Energi.xls

På länkarna ovan kan ni se summeringen av de ersättningar som kommunalråden felaktigt tagit ut från Uddevalla Energi. Kristdemokraten Magnus Jacobsson har tagit ut ca 30 000 kronor och Sture Svennberg drygt 50 000 kronor.

Dessa uppgifter kan vidimeras av:
” Johanna Johansson
Ekonom
Tel/mobil 0522-696232
E-post: Den här e-postadressen är skyddad från spamrobotar, du måste ha Javascript aktiverat för att visa den ”

5.
Enligt Sture Svennberg är det kommunfullmäktige som beslutat om hans dubbla arvoden men så är det inte. Det är Sture kommunalråds kollega Essam ElNaggar som beslutat om Stures dubbla arvoden. http://jonasson.se/sture/ua%20energi%20bolagsst%e4mma%202008.PDF (§9 sidan 3)

Essam är inte utsedd av kommunfullmäktige utan av kommunstyrelsen där just Sture är ordförande.

Kallelsen till stämman med förslag på att Sture och Magnus ska få ut dubbla arvoden är skickade av Sture Svennberg personligen: http://jonasson.se/sture/Kallelse_2008.doc

Stämmans beslutar dessutom att kommunens arvodesregler ska gälla, därefter beslutar Essam om fasta arvoden. Så under alla omständigheter innebär det att stämman klargör att inget timarvode ska utgå till Sture/Magnus (dvs arvodesreglerna anger ju att de inte har rätt till det), sedan beslutar stämman att det ska utgå fasta arvoden (i strid med regelverket).

Genom att betala ut timarvode till Sture/Magnus har även bolaget agerat i direkt strid med stämmans beslut och oavsett hur man ser på det fasta arvodet så är timarvodet felaktigt.

6.
Värt att notera är att kommunalråden Jan Gunnarsson och Essam Elnaggar avstår arvoden från det kommunala bolaget Uddevalla Utveckling AB med hänvisning till att de har full lön som kommunalråd.

7. http://jonasson.se/sture/Kommunens%20krav%20p%e5%20Nordendorf.pdf
Värt att notera är att Jacobsson och Svennberg alltså tagit ut mer i felaktig ersättning än vad socialdemokraten Helen Nordendorf anklagades för.

6. http://jonasson.se/sture/Vad%20s%e4ger%20andra%20kommuner%20om%20dubbla%20arvoden.doc
Bifogar svar från andra kommuner som inte i tillåter dubbla arvoden.

7.
Även om dubbla arvoden vore rent formellt ok är det ändå väldigt märkligt att kommunens högst arvoderade politiker tar ut dubbla arvoden utifrån följande aspekter:

• Inte tillåtet i andra kommuner

• KommunaltrådenJan Gunnarsson och Essam Elnaggar avstår arvoden från moderbolaget med hänvisning till att de har full lön som kommunalråd.

• I våras gick alliansen I Uddevalla ut och föreslog att kommunal skulle avstå löneökningar samtidigt som de högsta allianspolitikerna tar ut dubbla arvoden.

• Medans kommunen i övrigt sparar oerhört hårt tar de högst arvoderade ut dubbla löner.

--------------------------------

Hans Jonasson

Den här e-postadressen är skyddad från spamrobotar, du måste ha Javascript aktiverat för att visa den

0703-669899